海洋渔业是我国重要的经济产业之一,也是沿海地区居民的重要生计来源,随着全球渔业资源面临过度捕捞、非法捕捞和生态环境退化等问题,加强渔业执法、推动可持续发展成为当务之急,海洋渔业执法大队中队作为一线执法力量,在维护渔业秩序、保护海洋生态、促进渔业高质量发展方面发挥着关键作用。
渔业发展现状与挑战
近年来,我国渔业产量稳步增长,但同时也面临诸多挑战,根据农业农村部发布的《2023年中国渔业统计年鉴》数据,2022年全国水产品总产量达6869万吨,同比增长2.7%,海洋捕捞产量约1000万吨,占全国水产品总量的14.6%,过度捕捞、非法捕捞(IUU)和海洋污染等问题仍然严峻。
渔业资源衰退
联合国粮农组织(FAO)数据显示,全球约34%的渔业资源处于过度捕捞状态,我国近海渔业资源同样面临衰退,部分传统经济鱼类如大黄鱼、小黄鱼等种群数量大幅下降。
非法捕捞问题
非法、不报告和不管制(IUU)捕捞是全球渔业治理的难题,2022年,我国海洋渔业执法部门共查处非法捕捞案件1.2万起,涉及违规渔船8000余艘(数据来源:中国海警局)。
海洋生态环境压力
沿海开发、陆源污染和渔业活动对海洋生态造成影响,2023年《中国海洋生态环境状况公报》显示,部分近岸海域仍存在富营养化问题,影响渔业可持续发展。
海洋渔业执法大队中队的核心职责
海洋渔业执法大队中队的主要职责包括:
- 打击非法捕捞:加强海上巡查,严查“三无”渔船、电毒炸鱼等违法行为。
- 渔业资源保护:执行休渔期制度,监管捕捞配额,确保渔业资源可持续利用。
- 海洋生态监管:配合环保部门监测渔业活动对海洋生态的影响。
- 安全生产监督:检查渔船安全设备,减少海上作业事故。
渔业发展规划与执法支持
为促进渔业可持续发展,国家出台了一系列政策措施,海洋渔业执法大队中队需紧密配合政策落地。
(一)优化捕捞结构,推动产业转型
根据《“十四五”全国渔业发展规划》,我国将逐步压减近海捕捞强度,2025年海洋捕捞产量控制在1000万吨以内,执法中队需加强渔船管理,严格执行捕捞许可制度。
表:2022-2025年我国海洋捕捞产量控制目标
| 年份 | 海洋捕捞产量(万吨) | 政策目标 |
|------|----------------------|----------|
| 2022 | 1000 | 稳定控制 |
| 2023 | 980 | 逐步压减 |
| 2024 | 960 | 优化结构 |
| 2025 | 950 | 可持续利用 |
(数据来源:农业农村部)
(二)加强休渔期执法,保障资源恢复
我国自1995年起实施海洋伏季休渔制度,2023年休渔期延长至最长4.5个月,执法中队需强化海上巡查,确保休渔政策有效执行。
2023年主要海域休渔时间表
- 黄渤海区:5月1日-9月1日
- 东海区:5月1日-9月16日
- 南海区:5月1日-8月16日
(数据来源:农业农村部渔业渔政管理局)
(三)推广生态养殖,减少环境压力
近年来,深远海养殖、海洋牧场等生态养殖模式快速发展,2022年,全国海水养殖产量达2275万吨,占水产品总量的33.1%,执法中队需配合监管养殖区环保合规性,防止养殖污染。
技术创新提升执法效能
现代科技手段正成为渔业执法的重要支撑。
卫星遥感监测
中国海警局已建立“智慧海防”系统,利用卫星AIS(船舶自动识别系统)监控渔船动态,2023年累计发现可疑渔船轨迹1200余条。
无人机巡查
沿海多地执法中队配备无人机,提高执法效率,浙江省2023年利用无人机查获违规渔船300余艘。
大数据分析
通过渔船定位、捕捞日志电子化等数据,分析捕捞行为,精准打击非法作业。
国际协作应对跨境渔业问题
我国已与周边国家建立渔业执法合作机制,2023年中韩联合执法行动共查获非法捕捞渔船50艘,我国积极参与全球打击IUU捕捞倡议,履行国际责任。
公众参与与渔业可持续发展
渔业管理不仅是执法部门的责任,也需要渔民、企业和公众共同参与,执法中队可通过以下方式推动社会共治:
- 加强普法宣传:定期举办渔业法规培训,提高渔民法律意识。
- 建立举报奖励制度:鼓励群众举报非法捕捞行为。
- 推广可持续消费:引导消费者选择合规捕捞水产品,支持生态标签计划。
海洋渔业执法大队中队的工作直接影响渔业资源的未来,只有通过严格执法、科技创新和社会共治,才能实现渔业的长期繁荣与海洋生态的健康平衡,渔业可持续发展不仅关乎行业生存,更是对子孙后代的责任。