郭新堂如何擘画渔业高质量发展新蓝图？-山西水利建设网

渔业作为国民经济重要组成部分,在保障粮食安全、促进农民增收、维护海洋生态等方面发挥着不可替代的作用，海洋与渔业局郭新堂同志近期就渔业发展规划提出了一系列创新思路，为行业未来发展指明了方向，本文将结合最新数据，深入分析当前渔业发展现状，解读郭新堂提出的规划要点，并展望渔业转型升级路径。

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当前渔业发展现状与挑战

根据农业农村部最新发布的《2023年全国渔业经济统计公报》显示，2023年全国水产品总产量达到6869万吨，同比增长3.2%，连续34年位居世界第一，养殖产量占比达到80.6%，充分体现了我国渔业"以养为主"的发展方针，渔业经济总产值突破3万亿元大关，达到3.1万亿元，同比增长4.5%。

表：2022-2023年全国渔业主要经济指标对比

指标名称	2022年	2023年	同比增长
水产品总产量(万吨)	6656	6869	+3.2%
养殖产量占比	9%	6%	+0.7个百分点
渔业经济总产值(亿元)	29689	31000	+4.5%
渔民人均纯收入(元)	24614	25800	+4.8%

数据来源：农业农村部《2023年全国渔业经济统计公报》

渔业发展仍面临诸多挑战,过度捕捞导致近海渔业资源衰退，据中国科学院海洋研究所监测数据显示，我国近海传统经济鱼类资源量较上世纪80年代下降了约70%，养殖业面临空间挤压、病害频发、质量安全等问题，气候变化带来的海洋酸化、水温升高等现象也对渔业生态系统造成深远影响。

针对当前渔业发展形势,海洋与渔业局郭新堂同志提出了"生态优先、创新驱动、质量兴渔、融合发展"的十六字方针，为渔业高质量发展提供了系统解决方案。

郭新堂强调,必须将渔业资源养护摆在首位，规划提出到2025年，海洋伏季休渔制度将进一步完善，休渔期有望延长至4个月；同时将扩大增殖放流规模，年放流苗种数量计划从目前的300亿尾提升至400亿尾，在长江流域，十年禁渔政策将继续严格执行，并逐步向其他重要水域推广。

在生态养殖方面,规划提出推广多营养层级综合养殖模式(IMTA)，这种模式可将养殖效率提升30%以上，同时减少氮磷排放40%，山东省海洋与渔业厅数据显示，采用IMTA模式的养殖企业平均收益比传统养殖高出25%。

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郭新堂特别指出,科技创新是渔业转型升级的关键支撑，规划提出重点发展深远海养殖装备技术，到2025年建成10个国家级深远海养殖示范区，中国水产科学研究院最新研发的"深蓝1号"全潜式养殖网箱已在南海投入使用，单箱年产优质鱼类可达1000吨。

在种业创新方面,规划明确要加快培育抗病、抗逆、优质新品种，2023年，我国新增审定水产新品种26个，累计达到240个，中国对虾"黄海3号"新品种养殖成活率提高15%，生长速度加快10%。

表：2023年我国部分水产新品种表现对比

品种名称	主要改良特性	增产效果	推广面积
中国对虾"黄海3号"	抗病性强、生长快	+15%成活率	5万亩
大黄鱼"东海1号"	耐低温、肉质优	+12%产量	3万亩
罗非鱼"桂丰1号"	饲料转化率高	+8%产量	8万亩

数据来源：全国水产技术推广总站《2023年水产新品种推广报告》

郭新堂提出实施"质量兴渔"战略，要求全面提升水产品质量安全水平，规划显示，到2025年，水产品产地抽检合格率将稳定在98%以上，绿色食品水产品认证数量计划增长50%，全国已有超过2000家水产养殖企业获得GAP(良好农业规范)认证。

在品牌建设方面,规划重点支持区域公用品牌培育，根据中国品牌建设促进会评估，"阳澄湖大闸蟹"品牌价值已达156亿元，"宁德大黄鱼"品牌价值突破80亿元，郭新堂强调，要通过品牌化提升渔业附加值，带动渔民增收。

郭新堂创新性地提出"渔业+"融合发展模式，为产业拓展了新空间。

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规划鼓励发展休闲渔业,预计到2025年建成100个国家级休闲渔业示范基地，海南省旅游和文化广电体育厅数据显示，2023年海南休闲渔业接待游客超过500万人次，带动相关收入30亿元，海钓、渔家乐、观赏鱼等业态蓬勃发展。

郭新堂指出,渔业具有巨大的固碳潜力，研究表明，贝藻类养殖每年可固碳约400万吨，规划提出建立渔业碳汇方法学，推动渔业碳汇交易，山东省已在威海开展试点，首笔渔业碳汇交易额达100万元。

规划强调要加快渔业数字化转型,全国已有超过1万家水产养殖场应用物联网技术，阿里巴巴数据显示，2023年海鲜水产类目线上交易额突破1000亿元，同比增长35%，直播带货、产地直供等新模式有效缩短了流通链条。

为确保规划落地,郭新堂提出了一系列保障措施，财政支持方面，中央财政将每年安排50亿元专项资金支持渔业发展，在金融创新上，推广"水域滩涂养殖证"抵押贷款，目前已发放贷款超过200亿元，人才培养方面，计划每年培训新型职业渔民10万人次。

在国际合作领域,规划提出深化与"一带一路"沿线国家的渔业合作，海关总署数据显示，2023年我国水产品出口额达到230亿美元，东盟市场占比提升至35%，将加强远洋渔业规范管理，严格执行国际渔业组织要求。

渔业发展关系国计民生,既关乎"蓝色粮仓"建设，也关乎生态文明，海洋与渔业局郭新堂同志提出的发展规划，系统回应了当前渔业面临的挑战，描绘了高质量发展的清晰路径，通过科技创新驱动、生态优先发展、产业融合互促，中国渔业必将实现从量到质的飞跃，为保障国家粮食安全、促进农民增收致富作出更大贡献。