邮政法如何定义邮政？

以下是《邮政法》中关于“邮政”的核心定义和相关规定：

核心定义

《邮政法》第二条给出了总体的法律定义：

“本法所称邮政，是指信件、包裹、印刷品等物品的寄递，以及邮票发行、邮政汇兑、报刊发行等邮政业务。”

从这个定义可以看出，法律意义上的“邮政”是一个广义的概念，它不仅仅是寄信,而是包含了一系列与寄递服务和相关业务的总称。

邮政业务的分类

为了更清晰地界定邮政的范畴，该法进一步将邮政业务分为两大类：邮政普遍服务业务和快递业务,这是理解现代邮政定义的关键。

邮政普遍服务业务

这是邮政的基础性、公共性业务，带有国家保障的性质,旨在保障公民的基本通信权利。

• 定义：指《邮政法》规定的，由邮政企业（主要指中国邮政集团有限公司）使用普遍服务专用信箱、普遍服务专用投递段道提供的，按照国家规定的业务规范、资费标准和服务规范,为中华人民共和国境内所有用户提供的服务。
• 具体范围（根据《邮政法》第八十四条）：
  • 信件寄递：信件（包括信函和明信片）的寄递。
  • 包裹寄递：符合规定尺寸、重量和封装标准的包裹的寄递。
  • 印刷品寄递：印刷品的寄递。
  • 邮政汇兑：通过邮政网络办理的汇款业务。
  • 报刊发行：报纸、杂志的订阅和投递。
  • 其他：国务院和邮政管理部门规定的基本邮政业务。

特点：

• 国家保障：国家提供政策支持和财政补贴,确保其普遍覆盖和稳定运行。
• 资费标准：执行国家统一规定的资费标准（部分业务如信件实行政府定价）。
• 服务网点：要求覆盖到所有乡镇,服务网络深入偏远地区。
• 专营权：信件寄递业务由邮政企业专营,其他单位或个人不得经营。

快递业务

这是邮政的商业化、竞争性业务,属于邮政服务的延伸和市场化产物。

• 定义：是指在承诺的时限内内，快速完成收寄、分拣、运输、投递等环节的寄递服务。
• 法律地位：快递业务被明确为邮政普遍服务业务的补充。
• 经营主体：依法取得快递业务经营许可的企业（如顺丰、京东、中通、圆通、申通、韵达等“三通一达”等）都可以经营。
• 服务标准：遵循市场规律，由经营者自主定价,服务标准和时效由经营者与用户约定。

特点：

• 市场竞争：市场主体众多,竞争激烈。
• 市场定价：价格由市场调节,服务多样化。
• 高效便捷：专注于提供快速、灵活的寄递服务。

《邮政法》对“邮政”的定义可以概括为：

1. 广义上：邮政是一个包含信件、包裹、印刷品寄递以及邮票发行、汇兑、报刊发行等业务的综合体系。
2. 法律分类上：它被明确区分为两大块：
   • 邮政普遍服务：国家保障的、基础的、公益性的通信服务（邮政企业专营）。
   • 快递业务：市场化的、商业化的、补充性的快速寄递服务（多家企业竞争）。

当我们谈论“邮政”时，既指中国邮政提供的传统信件、包裹等基础服务，也涵盖了整个快递行业的业务活动，这种定义既保障了公民的基本通信权利,也促进了现代物流行业的蓬勃发展。

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