渔业作为国民经济重要组成部分，在保障粮食安全、促进农民增收和推动生态文明建设方面发挥着不可替代的作用，2021年是"十四五"规划开局之年，渔业发展面临新机遇与新挑战，需要科学谋划、精准施策,推动渔业高质量发展。

渔业发展现状分析

根据农业农村部最新发布的《2020年全国渔业经济统计公报》显示，2020年全国水产品总产量达到6549万吨，同比增长1.1%，养殖产量5224万吨，占总产量的79.8%；捕捞产量1325万吨，占总产量的20.2%，渔业经济总产值达到2.75万亿元，同比增长3.5%。

表：2020年全国渔业主要经济指标统计

数据来源：农业农村部《2020年全国渔业经济统计公报》

从产业结构看，水产养殖业持续向好，远洋渔业稳步发展，休闲渔业快速崛起，但同时也面临资源环境约束趋紧、生产成本持续上升、国际市场竞争加剧等问题，2021年渔业工作需要围绕"提质增效、绿色发展"这一主线,推动渔业转型升级。

2021年渔业重点工作方向

（一）推进水产养殖业绿色发展

实施水产绿色健康养殖"五大行动"：

1. 生态健康养殖模式推广行动
2. 养殖尾水治理模式推广行动
3. 水产养殖用药减量行动
4. 配合饲料替代幼杂鱼行动
5. 水产种业质量提升行动

根据中国水产科学研究院最新研究数据，2020年全国生态养殖面积已达300万公顷，占养殖总面积的45%，2021年目标是将这一比例提升至50%，重点推广稻渔综合种养、多营养层级养殖等生态模式。

表：2021年水产养殖绿色发展目标

数据来源：农业农村部渔业渔政管理局

（二）强化渔业资源养护与修复

严格执行海洋伏季休渔制度和长江十年禁渔计划，根据中国水产科学研究院东海水产研究所监测数据，2020年长江流域水生生物资源呈现恢复态势,监测到的鱼类种类数比2019年增加11种。

2021年重点实施：

• 增殖放流：计划放流各类水生生物苗种400亿尾
• 海洋牧场建设：新增国家级海洋牧场示范区20个
• 渔具渔法规范：全面清理整治违规渔具

（三）推动渔业产业融合发展

促进渔业与旅游、文化、康养等产业深度融合，根据文化和旅游部数据，2020年全国休闲渔业接待游客超过1.2亿人次，产值突破800亿元,2021年重点打造：

• 50个国家级休闲渔业示范基地
• 10条精品休闲渔业旅游线路
• 培育100家渔业文化创意企业

（四）提升渔业科技创新能力

加强渔业科技创新平台建设,重点突破：

1. 深远海养殖装备与技术
2. 水产品精深加工技术
3. 渔业信息化与智能化技术
4. 水产疫病防控技术

根据科技部最新统计，2020年渔业领域专利申请量达1.2万件，同比增长15%，2021年计划投入渔业科研经费12亿元,支持100项重点研发项目。

渔业转型升级保障措施

（一）完善政策支持体系

1. 加大财政投入：中央财政安排渔业发展补助资金65亿元
2. 强化金融支持：开发专属信贷产品，扩大渔业保险覆盖面
3. 落实税收优惠：延续水产品初加工所得税优惠政策

（二）健全法规标准体系

1. 推动《渔业法》修订
2. 制定《水产养殖业绿色发展规范》
3. 完善水产品质量安全标准体系

（三）加强国际交流合作

1. 积极参与全球渔业治理
2. 深化与"一带一路"沿线国家渔业合作
3. 扩大优质水产品进出口贸易

根据海关总署数据，2020年我国水产品进出口总量987万吨，进出口总额372亿美元，2021年目标实现水产品进出口额增长5%。

渔业安全生产与疫情防控

（一）强化渔业安全生产管理

1. 开展"平安渔业"创建活动
2. 加强渔船安全装备建设
3. 完善应急救援体系

（二）做好水生动物疫病防控

1. 加强疫病监测预警
2. 推广健康养殖技术
3. 完善应急处置机制

根据全国水产技术推广总站监测数据，2020年水生动物疫病发生率同比下降8.7%,2021年目标是继续保持疫病平稳可控态势。

渔业信息化与品牌建设

（一）推进渔业数字化转型

1. 建设渔业大数据平台
2. 推广物联网技术在养殖中的应用
3. 发展渔业电子商务

（二）加强水产品品牌培育

1. 实施"百县百品"工程
2. 完善地理标志保护
3. 加强品牌营销推广

2021年渔业发展机遇与挑战并存，需要坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，统筹推进产业发展、资源养护、质量安全、科技创新等各项工作,为建设现代化渔业强国奠定坚实基础。