邮政总公司和邮政管理局

• 国家邮政局 就像是 “交通警察” 或 “行业裁判”，它负责制定规则、监督执法、确保整个邮政行业的秩序和安全,但不直接参与运营。
• 中国邮政集团有限公司 就像是 “国家队选手” 或 “最大的运输公司”，它是一家企业，直接参与邮政业务（如寄信、快递、包裹、金融等）的经营，同时也必须遵守“交通警察”（国家邮政局）制定的规则。

下面我们从几个维度进行详细的对比说明。

核心区别一览表

详细解释

国家邮政局

• 它是“管理者”和“监督者”。
• 地位：它是国务院的组成部门，隶属于交通运输部，属于政府序列，这意味着它拥有执法权，可以制定规章、进行行政处罚、审批许可等。
• 职责：
  • 宏观调控：负责整个邮政行业的规划和发展方向，确保“普遍服务”（即任何人、在任何地方，都能以可承受的价格获得基本的邮政服务）的实现。
  • 市场监管：对所有在中国境内提供邮政和快递服务的公司进行监管，包括顺丰、京东、中通、圆通等民营快递巨头，以及中国邮政集团，它负责处理消费者投诉、查处违规经营行为。
  • 安全保障：监督所有快递企业落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”等安全制度,防止危险品通过寄递渠道流通。
  • 许可审批：任何公司想开办快递业务，都必须向国家邮政局申请《快递业务经营许可证》。

中国邮政集团有限公司

• 它是“经营者”和“参与者”。
• 地位：它是一家特大型国有独资公司，类似于中国移动、国家电网等，它的经营目标是追求经济效益,同时也要承担社会责任。
• 职责：
  • 提供邮政普遍服务：这是它的法定义务，无论偏远山区还是繁华都市，中国邮政都必须提供信件、包裹的寄递服务，即使某些线路是亏损的,这是国家赋予它的社会责任。
  • 经营快递业务：旗下拥有 EMS（特快专递），这是中国最早的快递品牌,至今仍是国内重要的快递力量。
  • 提供金融服务：通过其子公司 中国邮政储蓄银行，拥有遍布城乡的网点,是中国最大的零售银行之一。
  • 多元化经营：业务还涵盖物流、仓储、电子商务、金融保险、集邮等多个领域。
  • 接受监管：作为行业的一员，中国邮政集团必须遵守国家邮政局制定的各项法规,接受其监管。

两者的关系

1. 监管与被监管的关系：国家邮政局是“裁判”，中国邮政集团是“运动员”之一,邮政集团的所有业务活动都必须在邮政局制定的规则框架内进行。
2. 政企分开的体现：这种设置是典型的“政企分开”改革结果，过去，邮政业务由邮电部统一管理，既当裁判又当运动员，容易产生不公平竞争，改革后，将监管职能划归国家邮政局，将经营职能剥离，成立了中国邮政集团，使市场更加公平、规范。
3. 合作关系：在某些领域，两者也需要合作，当发生自然灾害时，国家邮政局会协调包括中国邮政在内的所有快递企业进行救灾物资的运输，此时邮政集团作为国家队,会承担重要的应急任务。

记住这个核心点就不会再混淆：

• 看到“局”字（国家邮政局）：想到 政府、监管、执法、规则。
• 看到“公司”、“集团”字样（中国邮政集团）：想到 企业、经营、服务、赚钱。

下次您去寄快递，如果您对服务不满意，可以向 国家邮政局 的12305申诉热线投诉；而您使用的EMS快递服务，则是 中国邮政集团有限公司 提供的。