邮政收费由邮政局决定吗？

您这句话说得基本正确,但可以更精确一些，中国的邮政收费情况主要由国家邮政局进行监管，而具体的定价和执行则由中国邮政集团有限公司负责。

这是一个监管与运营分离的模式,下面为您详细解释：

国家邮政局 - 监管者

• 性质：国家邮政局是国家邮政监管机构，隶属于交通运输部，它是一个政府部门，负责制定规则和进行监督。
• 主要职责：
  • 制定监管政策：根据《中华人民共和国邮政法》等法律法规，制定邮政普遍服务和快递市场的监管政策。
  • 监督服务质量：监督邮政企业（主要是中国邮政）和快递企业是否达到规定的服务标准，包括时效、安全、投递等。
  • 监督普遍服务义务：确保中国邮政履行其“普遍服务”的义务，即以可负担的价格为全国所有地区（包括偏远农村地区）提供基本的邮政服务，这部分服务通常是保本微利，甚至是亏损的，但国家会给予补贴。
  • 核定资费上限：对于邮政普遍服务业务（如平信、印刷品等），国家邮政局会核定资费的上限，中国邮政可以在不超出这个上限的范围内自主定价。
  • 市场准入与监管：负责快递企业的许可审批、市场秩序维护、消费者权益保护等。

国家邮政局是“裁判员”，负责制定比赛规则，监督所有参赛者（邮政和快递公司）是否遵守规则。

中国邮政集团有限公司 - 运营者

• 性质：中国邮政集团有限公司是大型国有独资企业，是邮政业务的主要经营者，它负责具体的业务运营和财务管理。
• 主要职责：
  • 执行定价：在国家邮政局核定的资费框架内，结合成本、市场等因素，制定具体的邮政业务价格，一封信的邮资不能超过国家规定的上限，但可以等于或低于这个上限。
  • 业务运营：负责信件、包裹、汇款、报刊发行等所有邮政业务的实际收寄、分拣、运输和投递工作。
  • 成本核算：根据运营成本（人力、运输、场地等）来维持企业的正常运转。
  • 市场经营：除了普遍服务外，还经营快递包裹（EMS）、集邮、电子商务、金融保险等多种商业业务，这些业务的价格主要由市场决定。

中国邮政是“运动员”，它要按照“裁判员”制定的规则来参加比赛，并自己决定如何跑得更快、更好看（提供更多服务）。

总结与举例

举个例子：寄一封国内平信

1. 定价依据：根据《邮政法》及其实施细则，国家邮政局规定了平信的资费标准（首重和续重的价格上限）。
2. 最终价格：中国邮政根据这个规定，在全国统一执行这个标准价格（首重100克内1.2元），这个价格不会超过国家规定的上限。
3. 监管：如果您发现信件丢失或严重延误，可以向国家邮政局申诉，由其对邮政服务进行监督和处理。

再举个例子：寄一个快递包裹

1. 定价依据：对于快递包裹这类竞争性业务，国家邮政局主要监管其服务质量和市场行为，不直接规定具体价格。
2. 最终价格：中国邮政（EMS）会根据包裹的重量、体积、寄送距离、时效要求等因素，结合市场竞争情况，自主决定价格，您会发现不同渠道、不同时间的价格可能会有所不同。
3. 监管：如果您遇到快递延误、丢件、乱收费等问题，可以向国家邮政局投诉，由其介入协调。

您的说法“邮政收费情况由邮政局”可以理解为在国家邮政局的监管框架下，由其下属的运营主体中国邮政集团有限公司来具体执行和定价。

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