邮政快递归国家邮政局管吗？

它们是“运动员”和“裁判员”的关系。

国家邮政局

一句话概括：中国的邮政行业“总管家”和“裁判员”。

• 性质： 中华人民共和国国家邮政局是国务院的直属机构，负责监督和管理全国的邮政行业，它是一个政府部门。
• 核心职责：
  1. 制定规则： 制定和修订邮政行业的法律法规、规章、标准和政策，比如快递服务的规范、快递员的行为准则、快件的包装标准等。
  2. 监督管理： 监督所有邮政和快递企业（包括中国邮政、顺丰、京东、三通一达等）是否遵守这些规则,确保市场秩序和公平竞争。
  3. 安全保障： 监督行业的安全，包括寄递渠道的安全（防止危险品、违禁品流通）、用户信息安全等。
  4. 服务质量监督： 处理消费者对快递服务的投诉,评估和公布各快递企业的服务质量。
  5. 普遍服务监管： 保障中国邮政提供覆盖全国的、无差别的“普遍服务”（比如你无论住在城市还是偏远山区，都有权利以可承受的价格收到信件和包裹）。
• 好比： 国家邮政局就像国家体育总局，它不直接踢球或打比赛，但它负责制定足球比赛的规则，派出裁判监督比赛，确保所有俱乐部（快递公司）都能在公平的环境下竞争。

邮政快递

一句话概括：提供邮政快递服务的“运动员”，是具体的企业。

• 性质： “邮政快递”通常指代的是中国邮政速递物流股份有限公司（简称EMS），它是一家国有企业，是“中国邮政集团”旗下的核心业务板块之一。
• 核心业务：
  1. 提供快递服务： 像顺丰、京东快递一样，提供包裹、文件、货物的寄递服务。
  2. 提供邮政普遍服务： 这是它与其他民营快递公司最大的区别之一，EMS承担着法律赋予的普遍服务义务，比如信件、印刷品的普遍寄递,以及偏远地区的派送服务。
  3. 其他业务： 还包括国际快递、合同物流、供应链金融等。
• 好比： 邮政快递（EMS）就像国家足球队或某个足球俱乐部，它直接参与比赛（提供快递服务），并受到“裁判员”（国家邮政局）的监督和管理。

总结与对比

为了更清晰地展示区别,我们可以用一个表格来总结：

一个生动的比喻

您可以把整个中国的快递市场想象成一个巨大的城市交通系统：

• 国家邮政局 = 交通警察局 + 交通规则委员会

  • 负责制定交通法规（限速、红绿灯规则）。
  • 派出交警在路上巡逻,监督所有车辆是否遵守规则。
  • 处理交通事故和司机投诉。
  • 确保道路对所有人都开放（普遍服务）。

• 邮政快递 (EMS) = 一家大型国有公交公司

  • 它拥有自己的公交车（快递员）和站点（营业网点）。
  • 它直接运营公交线路，运送乘客（包裹）。
  • 它既要考虑盈利，也要承担一些公益性线路（偏远线路）的运营责任（普遍服务）。

• 其他快递公司 (顺丰、京东、中通等) = 出租车公司、网约车平台、地铁公司

  • 它们也是交通系统的一部分,提供不同的运输服务。
  • 同样要遵守交通警察局制定的规则,接受其监管。

国家邮政局是管理者和监督者，而邮政快递（EMS）是被管理者和市场参与者之一,它们共同构成了中国完整的邮政快递体系。

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